VR彩票近日，国务院办公厅正式印发《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称《意见》）。对此，记者采访了国家发改委有关负责人。

问：请介绍一下制定《意见》的背景和意义。

答：十八大以来，随着创新驱动发展战略深入实施，教育和人才改革发展面临前所未有的新形势、新任务、新要求。 《意见》的制定和颁布主要是基于以下考虑。

VR彩票首先，制定《意见》是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。在党的十九大报告中，习近平总书记强调“着力加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系”。多次强调“人才是创新之本”、“人才是创新之本”。作为支持发展的第一资源”，“创新驱动本质上是人才驱动”。李克强总理也指出，人力资源培训与开发是供给侧结构性改革的重要内容。当前，教育供给我国人才和产业需求不能完全适应结构、质量和水平，特别是随着新增劳动年龄人口增速下降，人才供需结构性矛盾突出。深化产教融合是推进人才和人力资源供给侧结构性改革的一项十分紧迫的任务。在全国人大代表中，贯彻落实中央领导重要指示精神，认真回应社会关切要求我们加快破解制约产教融合的政策瓶颈国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，落实新发展理念，以人才发展引领产业转型升级，推动产教融合成为转型的重点和升级。促进就业的“助推器”、“稳定器”、人才红利的“催化剂”。

二是制定《意见》是贯彻落实党中央、国务院关于教育和人才改革发展的重大决策部署的重要举措。党的十九大报告提出“完善职业教育培训体系，深化产教融合、校企合作”。这符合中共十八届三中全会关于“加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作、培养高素质劳动者和技能型人才”、党的十八届五中全会《关于构建现代职业教育体系、推进产教融合、校企合作的建议》 2014年，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与职业教育。 ，发挥企业重要办学主体作用”。2015年，国务院印发《总体n 《推进世界一流大学和一流学科建设》，强调“深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与促进经济社会发展紧密结合，努力提高高校对产业转型升级的贡献。对深化高等教育产教融合和“双一流”建设提出明确要求。 2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，进一步明确要求“建立产学研相结合的技术技能型人才培养模式”教育与校企合作”。 2017年，国务院将出台深化产教融合政策措施，明确纳入深化经济体制改革年度重点任务。可以说，产教融合已成为近年来促进职业教育和高等教育发展，加强创新人才和技术人才培养的重要政策。是统筹推进教育综合改革的重要制度安排。

VR彩票第三，制定《意见》是适应引领新一轮科技革命和产业变革潮流的必然要求。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，工业化和信息化深度融合带来新业态、新技术、新模式等新经济繁荣。新兴产业发展对人才的创新现实需求日益渗透到人才培养的方方面面。迫切要求学校开办学校，创新教育培养模式、组织形式和服务供给，向社会延伸教育内容，加快校企协同育人。人们。深化产教融合，更好发挥教育对产业转型升级的支撑和引领作用，进一步促进教育与经济社会协调发展，以人才创新加快新旧动能转换和创业。

第四，《意见》的制定符合深化教育改革、办好人民满意教育的方向。党的十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教育放在首位，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。”当前，我国正处于建设现代教育体系的关键和攻坚时期。现代职业教育发展加快，高等教育从大众化走向大众化。提高质量已成为教育发展的中心主题，要从深化改革中寻找动力。深化产教融合，推进管、管、评分离和“放管服”改革，加快转变教育治理模式，引入企业等主体参与办学国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，积极发挥行业协会和第三方社会作用，促进办学主体多元化和治理。深化办学体制改革，实现教育结构现代化，提高教育质量。同时，《意见》的制定也有利于实现社会效益与经济效益相统一，提高家庭教育投资回报率，更好地满足人民群众对良好教育的需求。

问：深化产教融合面临的主要问题和困难是什么？

答：我认为当前产教融合仍面临诸多瓶颈和制约。例如，教育人才培养与产业需求存在“两张皮”问题，主要表现在：宏观层面，教育与产业整体融合，良性互动格局尚未基本建立。有的地方“见物不见人”发展，教育资源规划布局国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，人才培养水平和类型与产业布局和发展需要不匹配，技术工人和高技能人才引进率不高。人才居高不下，部分高校毕业生就业压力持续加大。 ，人才供需结构性矛盾突出。微观层面，校企合作、实践教育的人才培养模式尚未基本形成。企业参与办学积极性不高，课程内容和专业标准、教学过程和生产过程相对脱节，“重理论轻实践”问题普遍。政策层面，缺乏促进产教融合、校企合作的整体性、系统性政策供给，激励保障服务不到位，政府、企业、学校、行业、社会各司其职，协同工作尚未完善。

问：制定《意见》的总体考虑是什么？

答：产教融合的核心是使产业企业成为办学主体。这是深化教育供给侧结构性改革的重大举措。它不仅涉及宏观的教育布局和结构，还涉及人才培养模式的改革。它还关系到教育组织形式和服务供给的多元化，是完善现代办学制度和教育治理体系的制度创新。在制定《意见》的过程中，我们牢牢把握贯彻落实新发展理念，推进人才和人力资源供给侧结构性改革的要求。按照党中央、国务院决策部署，深化人才发展体制机制改革国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，推进供给侧改革。结构性改革要结合、协调推进。同时，着力提高教育质量，优化服务供给，切实解决人才供需“两张皮”的实际问题，促进教育与经济社会发展相协调，促进就业创业，引领和支持产业转型升级。

《意见》坚持问题导向，聚焦与就业市场、企业需求、创新创业等直接相关的职业教育和高等教育，着力调动企业参与积极性，充分发挥发挥企业的重要作用国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，形成政府、企业、学校、行业、社会协同参与的工作格局，着力构建产教融合的政策体系。宏观上，政府要发挥协调作用，统筹产教融合和经济社会发展，优化职业教育和高等教育的布局和结构，促进教育与产业的共同发展。微观层面，促进人才供需相互发展，引导产业需求融入人才供给，促进产教融合，支持学校和企业人才培养与科技创新协同发展在政策上，要着力完善制度，综合运用投资、财税、土地、金融和试点，形成激励和保障协同支持，加强组织实施。

问：《意见》在政策设计方面有哪些亮点？

答：《意见》从7个方面提出30条措施建议，重点如下：

一是明确“四合一”架构。 《意见》首次明确了深化产教融合的政策内涵和制度框架，完善了顶层设计，强调了政府统筹、企业主体、主体的作用。人才培养与改革、社会组织等方面。将产教融合从职业教育延伸到以职业教育和高等教育为核心的整个教育体系，提升为国家教育改革和人才发展的总体制度安排，推动产教融合从系统供应的开发理念。

二是将教育优先、人才优先融入各项政策。 《意见》以促进人力资本积累为重点，提出在制定和实施各项经济社会发展规划时，要明确产教融合要求，政策措施、支持方式、产教结合，实施办法与重大项目同步谋划，以人才为发展支撑。促进人力资本发展的质量、效率和动态变化的第一资源。

三是强调企业的重要作用。 《意见》坚持问题导向，找准问题症结，着力发挥企业重要作用，提出企业办学准入条件要公开、审查范围和尽量减少审批，实施“引企教育”改革，完善学生到企业实习培训制度。 ，推动企业以多种形式参与办学，支持企业需求融入人才培养，从人才“供需”单向链到“供需供”闭环反馈，促进企业需求侧和教育供给侧要素的全面融合。

第四，合理划分政府、社会组织和市场的边界。 《意见》不搞行政命令式的“拉浪撮合”，着力强化企业行为信用约束，加强行业协会组织协调，推动中介组织和服务型企业催化，打造“互联网+”信息服务平台，解决校企合作。信息不对称降低制度交易成本，体现市场配置资源的改革导向，落实“放管服”的改革要求。

五是完善产教融合促进机制。 《意见》提出，着力构建三个促进机制：一是聚焦学校方面，实施产教融合工程，引导各学校建立适应行业需求的人才培养模式。二是聚焦企业端，加强财税用地和金融支持政策协调，鼓励企业投资产教融合。三是以地方等层面为重点，开展产教融合城市建设等试点，支持有条件的地区、行业、企业开展试点，完善评价指导，推动评价推进建设。

问：《意见》对高等教育产教融合有哪些考虑？

答：《意见》明确将产教融合作为高校改革发展的重要任务。有四个主要考虑因素。

一是准确把握我国高等教育发展的阶段性特点。 2016年，我国高等教育毛入学率为42.7%，各类学生总人数3699万人。高等教育从大众化走向大众化加速。经济社会发展对人才和创新的多样化需求，推动高校定位和职能发生深刻变化，要求高校向内涵式发展转变，加快培养各类高素质人才。深化产教融合，就是加快转变高等教育发展方式，不断增强服务经济社会发展的能力。

二是加快高等教育结构调整。深化多层次产教融合，通过结构调整促进质量提升，已成为应用型本科高校和高水平高校的共识。重点抓好三大举措：一是优化类型结构，持续推进应用型本科高校转型，办好一批高水平示范高校，促进专业建设与产业需求相融合。二是优化区域结构，持续加强中西部地区高校基础能力建设，着力提升实践教学能力，提升人才培养水平，服务地方发展，促进高校振兴中西部地区教育。三是完善学科结构，立足学科建设，统筹推进“双一流”建设，重点支持中央高校聚焦四类学科基础设施建设，促进高校学科和人才转型优势转化为创新优势和产业竞争优势。

三是积极推动高校毕业生就业创业。近年来，全国高校毕业生人数逐年增加，规模创历史新高。在毕业生总数不断增加的同时，就业结构性矛盾更加突出。迫切需要加快高等教育转型发展，改革人才培养机制，实行学术型人才与应用型人才分类相结合、通识教育与专业教育相结合。培养体系，提升学生应用实践能力和就业创业能力。

VR彩票四是加快推进高校科技成果产业化。深化高等教育产教融合，促进校企协同创新，有利于缩短成果转化链条，加快高校创新力向产业竞争力转化，使高校真正成为重要的催化产业技术变革，加速创新驱动的源泉。